我收藏的在青島日本帝國總領事館頒贈的【中華民國臨時政府紀念章】

1937年7月，日軍相繼攻陷北平、天津，隨后便著手在平津兩地組織漢奸維持會，以取代名存實亡的國民黨地方政權機構。7月30日，“北平維持會”成立。8月1日，天津如法炮製，成立了“維持會”。不久，平津兩地“維持會”又成立“聯合會”。華北淪陷區各市縣亦陸續成立了數十個漢奸維持會。8月底，寺內壽一大將出任新組建的日軍華北方面軍司令官。他上任后立即策劃在華北成立統一的偽政權，並委任喜多誠一為特務機關長，具體籌措偽政權的成立。起初，喜多看重與南京政府無歷史淵源的靳雲鵬、吳佩孚、曹汝霖等人，多方設法游說他們“出山”，卻因種種原因未能如愿，后又把目光轉向王克敏、董康等北洋遺老。

王克敏曾任北洋政府財政總長，在冀察政務委員會中是有名的親日分子，深得日方青睞。“七七”事變后，他蟄居上海，待價而沽。喜多親赴上海。兩人一拍即合。11月底，王克敏銜命北上，到北平后即與董康等人開始籌備“新政府”，並計畫于1938年元旦登場。1937年12月13日，南京陷落后，日軍為打擊國民黨抗戰意志，指令王克敏立即成立偽臨時政府。翌日，“中華民國臨時政府”匆忙粉墨登場，並發表宣言，以五色旗為“國旗”，以卿雲歌為“國歌”，“定都”北平，改北平為北京，轄河北、山東、山西、河南4 個“省公署”和北平、天津2 個“市政府”。偽政府成立后，“平津維持會聯合會”宣告解散，各地“維持會”也都先后納入偽政府系統。1938 年2 月，“冀東防共自治政府”也併入“臨時政府”。

中華民國臨時政府政府委員長為王克敏，模仿三權分立制度，下設設議政、行政、司法三委員會，議政委員會委員長兼教育總長為湯爾和，司法委員會委員長為董康。曾經于北洋政府任職的王揖唐(國會議長)與齊燮元等人都參與過中華民國臨時政府。行政委員會下設四部，行政部由王克敏主持，治安部由齊燮元主持，法製部由朱深主持，賑濟部由王揖唐主持。中華民國臨時政府除了組成新民會作為“東亞解放新國民運動”的動員機製外，並且設有華北治安軍，總司令是齊燮元。

中華民國臨時政府的主導者為日軍中的華北方面軍。由於中華民國臨時政府的組成者多為北洋政府的官僚人物，在社會上聲望並不高，也沒有獲得民眾的認同與支持。1940年汪精衛成立南京國民政府后，中華民國臨時政府便被解散，改為華北政務委員會。